浏览次数：
发布时间：2012-12-25 19:58 作者：龙大学 来源：
今年6月29日至7月6日化保局派分管防火的副局长周树才和防火办主任龙大学到新疆参加森林防火培训和考察学习。现将考察学习情况汇报如下：
一、新疆森林防火工作基本情况
长期以来，各级党委、政府均把森林资源的保护和森林防火工作放在比较重要的位置。考察学习组了解到新疆的森林防火工作有以下特点：
一是党政领导高度重视，有关部门认真履行职责。进入防火期，明确要求各级党委、政府、各工作部门进入森林防火严管期工作状态，加强严管期工作纪律，严格执行责任追究，由党政一把手亲自带队组织督查组到各县（市）、乡镇开展防火督查，各有关部门和单位实行森林防火包保责任制，领导带队并派出人员下到包保森林防火的乡镇，每天坚持开展防火宣传和检查。非常尽职尽责。
二是防火宣传声势浩大，宣传工作进村入户到人。采取召开“三会”（党员会、村干会、村民会）进行防火宣传，将防火知识传单和政府发布的“禁火令”签发到每个农户家中，并与每个农户签订防火责任书。各村发挥乡规民约的作用，提醒大家注意防火安全。在学生中开展森林防火教育，利用移动通讯发送防火短信息，动用当地所有新闻媒体，做到每天电视有图像、广播有声音、报纸有文章，街道、公路、林区处处有标语，不管是县城还是乡村森林防火的气氛都营造得非常浓。
三是实行分级管理，防火责任到人。建立了“横向到边，纵向到人”的森林防火包保责任制。采取县级领导、部门领导包片区、乡镇领导包村，村干部包组，组干包户，县与乡、乡与村、村与组、组与户签订责任状。并对智力障碍者人群进行造册登记，落实监护措施。把“山有人管，林有人护，责有人担”落到实处。
四是加强野外火源监管，严防死守到位。在森林防火期禁止野外用火的禁火令后，采取“路上堵、林中巡、见烟就查、见火就抓”的办法，较好地解决了长期以来野外火源管理难的问题。具体做法是在林区、坟山路口及重点防火区域设立防火检查站，安排守卡人员，对过往车辆和行人开展森林防火宣传和检查，严禁火种进入林区。组织野外流动巡查人员，划定责任区域，严查野外用火行为，督促专职护林员履行好巡山护林职责。凡违反规定野外用火的按照《森林防火条例》规定处200元至3000元罚款，引发森林火灾严重损失的，一律先拘留后查处，从重从快严厉打击。
五是加强督促检查，严格责任追究制度。为严格工作纪律，实行森林火灾责任倒查制度，由纪委、监察局、林业局联合下发《关于进一步加强森林防火严管期工作纪律的紧急通知》，规定：以乡镇为单位，凡每月发生3起以上一般森林火灾或2起以上较大森林火灾或1起以上重大森林火灾的，要直接追究乡镇党政主要领导及相关责任人的责任；以县市为单位，凡每月发生3起以上较大森林火灾或2起以上重大森林火灾的，要直接追究县市林业主管部门、县市分管领导、直至县市党委书记和县市长的责任。同时加大督查的力度，市直机关抽调32名县处级干部，组成8个森林防火督查工作组，各县（市、区）、各乡镇下派了447个督查组9822人次深入到乡镇、社区、村寨及山头地块，按照督查方案开展全面检查督促。还赋予了督查组相关职权：对领导责任不落实、火源管理不到位、执法不力、玩忽职守等的有关责任人，可要求限期整改、警告、责令写出检查、实行诫勉谈话等，或先停职，再按有关规定作组织处理。
六是结合实际，组建森林防火应急队。组建了两种形式的森林防火应急队伍。一种是县各机关500名45岁以下的男职工组建民兵应急营，下设4个连、5个排，遇有森林火灾和其它紧急情况时，分别由县领导和有关部门领导指挥调动。第二种是采取公开招聘的方式，组建了30人以复员退伍军人为主的县级常备民兵应急队，应急队自去年建立以来，一直集中食宿，其伙食费和每人每月650元的工资由县财政解决，县人民武装部负责管理，发生森林火灾由森林防火指挥部调派，队伍的有关装备分别由林业、水利、电力、国土等部门配备，有森林火灾时扑救火灾，有其它灾害时抢救其它灾害。这支队伍经过训练，战斗力较强，在扑救森林火灾和其它抢险救灾中发挥了很好的作用。
二、下步我区应加强和完善的工作
通过考察学习和对我区森林防火工作的总结和思考，可以说，虽然我区也采取了不少措施，还体现出了自己的一些特点，但新疆的森林防火工作措施确有许多值得我们学习借鉴的地方。多年来，在当地党委、政府的正确领导和高度重视下，森林资源的保护和发展取得长足进展，森林覆盖率从76.4%增加到91.7%，自建区以来，一直保持着无森林火灾的好成绩。
我区尽管采取了不少措施，但还有一些薄弱环节，存在抓基础、抓落实不够等问题，应从有关方面予以加强和完善：
第一、在认识上，我们不少干部包括领导干部还存在较大差距，对狠抓森林防火工作的必要性、紧迫性认识不到位，因此没给予足够的重视；群众的相关法律意识、依法用火意识、主动防火意识还亟待提高。
第二、在工作措施上，我们必须强化措施，在开展森林防火宣传、野外火源管理等工作的广度、深度、细致、扎实上狠下功夫。
第三、在责任制的落实上，我区虽然层层签订了责任书，也组织了督促检查，但长期以来有令不行、有禁不止的现象没有得到有效的解决。
第四、带值班工作有待加强。存在脱岗离岗现象。
为此，我们要结合实际，我们在下步森林防火工作中应采取和强化以下措施：
1、强化森林防火宣传教育。切实把宣传教育作为预防森林火灾的重要基础工作抓好抓落实，真正做到森林防火宣传电视上有影、报刊上有文、广播上有声。宣传《森林防火条例》、《自然保护区条例》，宣传扑火知识和安全避险常识，宣传违法用火应承担的法律责任。认真组织开展“森林防火集中宣教整治活动”。
2、狠抓野外火源管理。局站拿出一定专项资金，增派半专业护林员、村组干部参与投入设卡把关、巡山护林、严管用火。要加大野外用火和森林火灾案件查处力度，做到在森林防火区特别是在高火险期间“见烟就查、见火就罚、引发火灾就抓”，坚决杜绝和打击在森林、林灌草地及其边缘地带随意野外用火的行为。
3、严格责任追究制度。管理局要坚持按照《森林防火带值班制度》的各项规定，严格执行责任追究，该通报批评的要通报批评，该经济处罚的要处罚，该纪律处分的要纪律处分。绝不姑息迁就。
4、加大督促检查力度。要适时组织督查组，由领导带队，采取定期和不定期、明察暗访的形式，对森林防火宣传、值班、野外火源管理、火灾案件查处、责任追究制落实情况进行全面检查，确保各项措施落实到位。
